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市政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局等部门关于进一步加强街道(镇)人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知

时间:2014-10-21 [ ] 浏览次数:

文号  锡政办发〔2014〕152 号
制发机关  
成文日期  2014-9-18 0
文件类别  
文件状态  执行中

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

 

  市人社局、发改委、编办、财政局、社保中心等部门(单位)《关于进一步加强街道(镇)人力资源社会保障公共服务平台建设的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

 

  无锡市人民政府办公室

  2014 年 9 月 18 日

 

 

  关于进一步加强街道(镇)人力资源社会保障公共服务平台建设的意见

  市人社局 市发改委 市编办 市财政局 市社保中心

(2014 年 9 月)
 

 

  街道(镇)人力资源和社会保障公共服务平台是政府公共服务体系的重要组成部分,在推进就业和社会保障等民生政策落实中发挥着重要作用。为提高基层平台公共服务能力,推进基本公共服务均等化,满足人民群众日益增长的公共服务需求,根据《省政府办公厅转发人力资源社会保障厅等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设指导意见的通知》(苏政办发〔2013〕12 号),现就加强街道(镇)人力资源和社会保障公共服务平台(以下简称街道(镇)人社平台)建设提出如下意见:

 

  一、目标任务

  按照以人为本、城乡统筹、服务均等、管理规范的总体要求,着力夯实基层基础,着力增加服务供给,着力创新体制机制,健全完善覆盖城乡、功能齐全、规范标准、方便可及、国内领先的街道(镇)人社平台,率先实现人力资源和社会保障基本公共服务均等化。到 2015 年,全市街道(镇)人力资源和社会保障公共服务实现平台建设规范化、服务管理标准化、服务手段信息化、人员队伍专业化、保障机制长效化,城乡居民享受到方便、快捷、优质、高效的公共服务。

  ——平台建设规范化。全市街道(镇)人社平台全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”,按统一要求配置计算机及配套设备(服务器、网络、读卡器和高拍仪等)、自助服务一体机、信息发布屏、办公设备、档案存放设备及其他必要设施设备,全面构建“15 分钟人力资源和社会保障服务圈”。

  ——服务管理标准化。全市街道(镇)人社平台服务管理标准化工作全面实施到位,实现服务范围、服务项目、服务标准、服务流程、服务规范、服务方式“六个统一”,  各项业务实行“一窗式”办理,不断提高工作效率,方便群众办事。

  ——服务手段信息化。以“金保工程”为依托,全市街道(镇)人社平台与市、市(县)区信息网络全面贯通,各项业务协同办理,信息资源互通共享,社会保障卡和二代身份证广泛使用。

  ——工作队伍专业化。全市街道(镇)人社平台按照编制部门核定的编制,加强工作人员配备,优化人员队伍结构,提升综合素质和业务能力,工作人员持证上岗率达到 95%以上。

  ——保障机制长效化。强化政府主体责任,建立财政正常投入机制,健全绩效评价和行政问责制度,切实提高社会满意度。

 

  二、工作措施

 ?。ㄒ唬┘忧炕菇ㄉ?。统一机构名称,街道(镇)人社平台统称为“××街道(镇)人力资源和社会保障所”。街道(镇)人社平台一般应与街道(镇)公共综合服务平台共建共享,并设立专门服务窗口。街道(镇)人社平台单独设立的地区,建筑面积不少于 300 平方米,室内服务场所面积不少于 180 平方米。

 ?。ǘ┟魅饭ぷ髦霸?。街道(镇)人社平台主要承担人力资源和社会保障公共基础管理、就业培训服务、社会保险服务、劳动维权服务和其他服务,负责组织开展行政区域内劳动力资源、就业、社会保障、劳动关系等基础信息采集、调查和统计等工作,建立基础台帐,实行动态管理;负责组织开展行政区域内城乡劳动力就业创业服务、技能培训和鉴定服务、各类就业困难人员就业援助等工作,协助落实各项就业创业政策;负责做好行政区域内社会保险扩面,负责做好行政区域内企业退休人员社会化管理,领取社保待遇资格认证服务工作,协助社会保险经办机构做好行政区域内参保、缴费、退休办理和待遇发放等服务工作;负责行政区域内劳动保障监察举报投诉受理,预防、化解和处理劳动关系矛盾纠纷与违法行为,劳动争议预防调解和劳动用工管理等劳动维权服务;负责组织开展行政区域内人力资源社会保障法律法规及政策的宣传和咨询工作,负责做好行政区域内社会保障卡发行工作,负责对社区(村)人力资源和社会保障服务站的业务指导和管理,承担上级人力资源和社会保障部门安排的其他工作。

 ?。ㄈ├硭彻芾硖逯?。街道(镇)人力资源和社会保障所属公益类事业单位,接受同级党委、政府的领导和上级人力资源社会保障部门的业务指导。同级党委、政府对涉及街道(镇)人力资源社会保障所负责人的任用、调离及在编人员的使用、交流等事项,应听取市(县)、区人力资源社会保障部门的意见,保持街道(镇)人社平台人员队伍稳定。

 ?。ㄋ模┘忧勘曜蓟ㄉ?。不断完善街道(镇)人社平台公共服务标准,全面推行标准化服务。在公开事项、服务环境、服务礼仪、服务制度、服务评价与改进等方面形成规范,主动接受群众监督。窗口服务全面实现单点登入,“一窗式”办理;部分业务打破行政区域和户籍限制,逐步实现同城同办;创新多样化服务方式,更好地满足群众需求。

 ?。ㄎ澹┘忧啃畔⒒ㄉ?。加大基层平台信息化建设硬件设施设备配备力度,逐步使用统一的人力资源社会保障信息应用系统,以保证数据结构的统一和业务流程的规范。各项数据要及时入库并动态维护更新,数据准确率达到 98%以上。在服务窗口全面配备读卡器、高拍仪等信息设备,在服务场所逐步配备电子叫号和评价系统;加大自助服务功能开发,充分发挥自助服务一体机的作用;借助政府网站,建设网上服务系统,提供网上办事、网上查询等服务,方便群众办事。

 ?。┘忧孔ㄒ刀游榻ㄉ?。各市(县)、区应在编制部门核定的街道(镇)人力资源社会保障所编制内,加强人员充实配备,到 2016 年,全市街道(镇)人力资源社会保障所在编在岗率达到 80%以上。常住人口在 5 万以下的街道基层平台,原则上按每 8000 名左右服务对象(常住人口)配备 1 名工作人员;常住人口超过 5 万(含 5 万)人的街道以及所有镇基层平台,原则上按每 6000 名左右服务对象(常住人口)配备 1 名工作人员,所需人员可采取内部调剂、公开招聘、政府购岗等办法解决,鼓励“三支一扶”、大学生村官和离校未就业高校毕业生等人员从事基层公共服务,充实加强街道(镇)人社平台工作人员队伍。镇平台事业编制在上级核定的事业编制总量内合理配备,街道平台事业编制根据当地实际合理确定。对于招用符合公益性岗位补贴条件人员,按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。

 ?。ㄆ撸┘忧扛谖灰滴衽嘌?。全面推行基层平台工作人员持证上岗制度,制定年度培训方案,注重实务操作培训,开展职业资格鉴定和业务能力测试,定期开展知识竞赛和业务比武活动,提高工作人员的业务素质、操作技能和服务水平。到 2015年,国家劳动保障协理员职业资格证书、人力资源和社会保障基层公共服务标准化培训合格证书持证率达 95%以上。

 ?。ò耍┘忧孔鞣缧芙ㄉ???勾唇ㄓ胖史翊翱诨疃?,深入实施改进作风建设专项行动,加强职业道德教育,选树一批爱岗敬业先进典型。全面落实文明接待制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度,规范工作人员的服务行为,增强服务意识。建立街道(镇)人社平台工作人员考核激励机制,激发基层平台工作人员的主动性、积极性和创造性。

 

  三、组织保障

 ?。ㄒ唬┞涫嫡鹑?。各级政府要高度重视街道(镇)人社平台建设,将其摆上重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划和年度计划,结合本地实际,抓紧制定推进方案和实施办法,周密部署安排,精心组织实施,纳入年度考核,协调解街道(镇)人社平台建设中遇到的重大问题。各级人社部门要会同发改、编制、财政等部门定期对街道(镇)人社平台建设和运行情况进行检查和评估,及时发现新情况,解决新问题,推动街道(镇)人社平台建设取得新进展。

 ?。ǘ┟魅凡棵欧止?。发改部门要将街道(镇)人社平台建设列入政府目标加强考核,按照公益服务的性质,对基层平台建设项目优先立项;人社部门要依据自身职能发挥牵头作用,完善街道(镇)人社平台业务标准和服务规范,强化业务指导和培训考核,按规定加强工作人员的进出管理,促进基层平台不断提高服务水平;编制部门要协调落实街道(镇)人社平台的机构、编制问题,加强编制管理,逐步解决混岗混编等问题;财政部门要按规定保障街道(镇)人社平台建设、运行及人员所需经费,并加强绩效考核和实施监管;社会保险经办机构要加强与街道(镇)人社平台业务沟通衔接,指导帮助基层平台协同开展服务。

 ?。ㄈ┘哟缶驯U?。街道(镇)人社平台的工作经费、人员经费和项目经费,按照单位性质、编制管理以及预算编制规定列入同级财政预算,保障工作正常运转。市级结合经济发展水平和公共就业服务工作等情况,对基层平台公共服务能力建设给予适当经费支持。

  江阴市、宜兴市结合本地实际,制定具体贯彻意见。

 

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  • 责编:无锡市政府法制办公室
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