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市政府办公室关于转发市行政审批局等部门加快实现“工业生产建设项目施工许可50个工作日内完成”工作方案的通知

发布时间:2017年08月23日 [ ] 浏览次数:

  各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  市行政审批局、审改办、发改委、环保局、住建局、商务局、规划局、民防局、气象局、公安消防支队联合制订的《关于加快实现“工业生产建设项目施工许可50个工作日内完成”的工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。

  无锡市人民政府办公室

  2017年8月23日

关于加快实现“工业生产建设项目施工许可50个工作日内完成”的工作方案

  市行政审批局、市审改办、市发改委、市环保局、市住建局、市商务局、市规划局、市民防局、市气象局、市公安消防支队

  根据《省政府办公厅转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》(苏政办发〔2017〕92号)要求,现就进一步简化优化审批服务流程,实现“工业生产建设项目施工许可 50 个工作日内完成”提出如下工作方案。

  工作目标

  坚持以群众满意为标准,以“一张网”建设成果为支撑,形成完善的项目辅导机制、联合审批系统、信息共享平台,构建全流程覆盖、全方位监管的建设工程项目审批服务体系,实现工业生产建设项目施工许可 50 个工作日内完成,努力实现审批更简、监管更强、服务更优。

  工作流程

 ?。ㄒ唬┨崆敖槿?。市各相关部门以工业生产建设项目为对象,提前介入项目前期准备,了解项目情况,提供项目服务指导,对相关审批环节进行预先审查,告知企业具体办理程序,引导企业提前做好同步报审相关事项的准备。

 ?。ǘ┮淮笆芾?。在市行政审批局服务大厅设立综合受理窗口,统一受理工业生产建设项目施工许可全流程审批各类申请材料,分类发送至各审批处室,进行内部流转(相关申请材料详见附件1)。

 ?。ㄈ┓掷嗌笈?。按照“能简则简、能并则并”的原则,分类、同步审批。批文与证照实现共享互认?;平掀拦?、联合审图,确保工业生产建设项目报批工作50个工作日内完成(具体流程详见附件2、3)。

 ?。ㄋ模┩骋环⒅?。审批办结后的各类批文证照自动保存入库,并由综合窗口统一发放、送达企业。市行政审批局负责将各类审批结果推送至相关业务主管部门,由业务主管部门加强事中事后监管,各业务主管部门须将监管信息反馈至市行政审批局。

  三、主要措施

 ?。ㄒ唬┏婕肮颐孛艿南钅客?,项目核准、备案通过投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务。备案类项目,项目单位只需在平台告知相关信息和上传承诺函,备案机关24小时内作出是否准予备案决定。不再审核备案制企业投资项目招标事项。(责任部门:市发改委、市行政审批局)

 ?。ǘ┙ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募笈孪詈徒谀苌蟛橐饧蛔魑钅亢俗迹ū赴福┑那爸锰跫?,施工许可证核发前完成即可?;肪秤跋斓羌潜硐钅坎捎猛媳赴腹芾矸绞?。(责任部门:市行政审批局、市发改委、市环保局)

 ?。ㄈ┒杂谠扒诘囊话愎ひ迪钅?,在有完善规划前期指导下,可以不进行规划设计方案审查,直接办理建设工程规划许可证。有统一整体规划的园区,对工业项目的绿地率、建筑密度可不作具体规定,园区统一平衡,便于企业进行符合生产要求的厂区布局。(责任部门:市规划局、市行政审批局)

 ?。ㄋ模┢蟛棵懦械5姆课萁ㄖこ谭览鬃爸蒙杓粕蠛?、竣工验收许可,整体纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住建部门监管;油库、气库等法律法规明确规定的特殊项目仍由气象部门负责审批和监管。(责任部门:市住建局、市气象局)

 ?。ㄎ澹┤媸凳┎⒘笈?,加快推动“五联一评”(五联:建设项目联合审批、联合审图、联合踏勘、联合测试、联合验收,一评:“多评合一”),进一步规范涉审中介服务。确保一般工业生产建设项目 7 个工作日内完成初审、 40 个工作日内完成评估。(责任部门:市审改办、市发改委、市住建局、市行政审批局)

 ?。┛骨蚱拦?,在省级以上开发区开展建设投资项目区域评估,试点园区管委会牵头组织编制各类区域性专项评估、评审报告,评估报告5年内有效,由落户该区域内的项目免费共享,降低企业投资成本。(责任部门:市商务局)

 ?。ㄆ撸┩菩衅笠低蹲氏钅?ldquo;预审代办制”,按照“风险可控、能容则容”的原则,对工业生产建设项目积极稳妥开展“容缺预审”。在各类开发区、镇(街道)普遍建立代办制度,为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。(责任部门:市行政审批局)

 ?。ò耍┦孕懈嬷信抵?,在企业投资项目核准或备案、规划、施工许可等环节,对于标准明确或可通过制定标准进行管理的审批事项,项目建设单位签订相关承诺书,审批部门即可以承诺书为依据办理相关许可事项。(责任部门:市行政审批局)

 ?。ň牛┙⑸笈畔⒐蚕砘?,项目统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。统一身份认证实现网上办事大厅单点登录,推进申请材料和证照电子化。加快建设电子证照库,实现信息共享。(责任部门:市行政审批局)

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┨岣咚枷肴鲜?。“工业生产建设项目施工许可 50 个工作日内完成”是省、市“3550”改革工作的重要组成部分,各相关部门要高度重视,切实将改革工作摆在突出位置,主动作为,不断简化、优化流程,确保改革要求落地见效。各地区可根据本实施方案制定实施细则。

 ?。ǘ┣炕鹑温涫?。改革涉及各相关部门,要以大局为重,积极调整落实本部门涉及的行政审批事项,以全省最优标准为目标,细化办理环节、办理时限和要件材料,努力实现审批时限最短、服务最优的标准化和制度化。

 ?。ㄈ┘忧慷讲橥平?。“工业生产建设项目施工许可 50 个工作日内完成”是全省简政放权创业创新环境评价的重要内容。各地、各部门要将这一任务列入年终绩效考核体系。市审改办要全程跟进督查,积极协调推进,确保方案顺利实施。

  附件:1.工业生产建设项目办理所需材料

  2.工业生产建设项目办理流程(备案类)

  3.工业生产建设项目办理流程(核准类)

  附件下载1、2、3.doc

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