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2012年无锡市政府信息公开工作年度报告

发布时间:2013年03月29日 [ ] 浏览次数:

2012年无锡市政府信息公开工作年度报告

 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《江苏省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》)和《市政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》(锡政办发〔20083号)要求,由无锡市人民政府编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表等。本年度报告中所列数据的统计期限自201211日起至1231日止。本报告通过“中国无锡”政府门户网站(网址为http://www.ie9898.com)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等公共查阅场所予以公开。如对本年度报告有任何疑问,请与无锡市政府办公室联系,电话:0510-81820538,传真:051081820401,邮箱:wuxi.zwgk@163.com,地址:无锡市新金匮路1号,邮政编码:214131。

一、概述

2012年,我市政府信息公开工作紧紧围绕全国政府信息公开工作电视电话会议、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔201226号)以及《省政府办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(苏政办发〔2012106号)文件精神,着力推动重点领域和关键环节的政府信息公开,加快公开步伐、扩大公开范围、突出公开重点、细化公开内容、完善公开渠道,社会公众依法获取政府信息的权益得到了有效保障。一是进一步做好政府信息公开目录编制工作。2012年,先后下发了《市政府办公室关于进一步加强完善政府信息公开目录建设和内容保障工作的通知》(锡政办发〔2012121号)和《市政府办公室关于调整我市政府信息公开栏目部分内容的通知》(锡政办发〔2012244号),完善了主动公开政府信息专栏目录的建设,提高了群众网上查询政府信息的方便程度。二是进一步做好政府网站信息公开平台的内容保障工作。2012年,先后多次召集市(县)、区和部分市级部门政府信息公开工作机构负责人和公开平台系统技术负责人,就政府网站政府信息公开平台的内容保障工作召开座谈会,加大了对政府信息公开平台所公开的内容的保障力度。三是进一步做好政府信息依申请公开工作。2012年,我市共受理1498件政府信息依申请公开,大部分与土地征收、房屋拆迁、企业改制等有关。虽然量大面广,但全市均按规范和程序予以了答复,最大限度地满足不同申请人的个性化需要。

(一)重大决策部署落实的公开情况。2012年,市委、市政府在稳增长、促转型方面陆续出台了《市政府关于推动商贸繁荣发展促进经济稳定增长工作的意见》、《市政府关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》、《市政府关于进一步促外贸稳增长工作的意见》、《市政府关于推进重大项目建设扩大固定资产投资的意见》、《市政府关于进一步做好减轻企业负担工作的意见》、《市政府办公室关于无锡市重大项目审批实施“容缺预审”的实施意见》、《市政府办公室印发无锡市关于加快总部经济发展若干意见实施细则的通知》等文件。除了第一时间将出台的政策意见在市政府门户网站信息公开专栏予以主动公开外,全市还就此举办了10场新闻发布会,邀请中央、省级驻锡媒体和本地媒体参加,使企业和公众能更好地了解重大决策部署。

(二)民生信息的公开。根据全市的统一部署,我市各相关职能部门今年均加大了民生信息的公开。在保障性住房信息公开方面,我市住房保障和房产管理局在网站上开设了“住房保障专题”专栏,公开了“申请住房保障资格公告”、“经济适用住房申请条件及流程”、“公共租赁住房申请条件及流程”、“廉租住房申请条件及流程”、“保障性安居工程项目基本情况一览表”、“廉租住房实物配租选房公示”等重要信息。在食品安全信息公开方面,我市食安办在6月举办了主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”的无锡市食品安全宣传周,邀请了人大政协代表、食品安全专家和消费者代表到食品安全检验机构等检测场所近距离观摩食品检验检测流程、进行互动交流,同时,曝光一批列入“黑名单”的企业。在环境?;ば畔⒐矫?,在“世界环境日”当天,我市市政府办公室联合市环保局召开新闻发布会,介绍《2011年度无锡市环境状况公报》、太湖水质状况、大气污染防治及开展PM2.5监测情况;市环保局也在网站开设专栏,公布每天无锡市环境空气质量日报和预报等信息。在价格和收费信息公开方面,我市物价局822日召开了市区民用管道燃气价格改革听证会,就相关的价格改革方案听取市民代表意见,同时,物价局也在网站开设了“民生价格”专栏,该专栏包括“食用品”、“农副产品”、“日用工业品”价格等子栏目,每月5日、15日、25日发布“超市商品价格”、“农副产品价格”、“药品价格”等信息。

(三)重点领域信息公开。在房屋征收、土地征用信息公开方面,市国土资源局在网站开设了专栏,详细公开了“土地征收方案公告”、“征地补偿安置方案公告”、“招拍挂公告”、“招拍挂结果公告”等信息。在政府采购信息方面,建立了由市政府采购中心将“采购公示公告”、“中标公告”等信息上传至政府门户网站并由市政府办公室统一发布的工作方式。在安全生产事故信息公开方面,制定下发了《市政府关于建立无锡市安全生产事故隐患排查治理体系的意见》,并定期发布《无锡市安全生产动态》。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本市主动公开政府信息的数量

2012年,我市认真贯彻《条例》的要求,积极做好政府信息主动公开工作。全市全年共主动公开政府信息163276条,全文电子化率89.8%。

(二)主动公开政府信息的主要类别

1.行政法规、规章和规范性文件信息。公开了法规规章类信息,如《无锡市商品房交付使用管理办法》、《无锡市供水条例》、《无锡市蠡湖景区条例》、《无锡市市容和环境卫生管理条例》等。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息。公开了经济发展、城市建设、社会发展等方面的规划信息,《关于无锡市2011年国民经济社会发展计划执行情况和2012年国民经济社会发展计划(草案)的报告(摘要)》、《妇女儿童“十二五”发展规划实施方案》、《无锡市湿地?;び虢ㄉ?ldquo;十二五”规划》、《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》、《无锡市水利现代化规划》等。在制定相关规划前,还通过网站、电视、报纸等多种媒体向公众公开了征求意见稿,广泛征询公众意见。

3.国民经济和社会发展统计信息。公开了《2011年无锡市国民经济和社会发展统计公报》、月度主要经济指标完成情况以及居民消费价格、工业品价格、居民收入、投资项目等。

4.财政预算、决算报告及财政性资金与社会公共性资金信息。全文公开了无锡市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告、月度财政收入和支出情况、重大项目的跟踪审核招标情况、重点工程的专项资金审计情况、月度审计项目计划公示以及各类专项资金的使用情况等。

5.行政事业性收费的项目、依据、标准,行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息。2012年,根据梳理审核的行政职权,我市完善了行政职权目录,明确行使权力主体,各类行政事业性收费的项目、依据、标准,行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息均在政府门户网站“政务大厅”栏目向全社会公布。

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息。公开了政府集中采购目录、采购限额标准和招标数额标准,公开了货物、工程、服务等政府集中采购公告、中标公告、商家不良记录公告、协议采购信息、询价采购信息,以及政府集中采购的相关规定。如《无锡市政府采购中心关于无锡市国土资源局数字无锡地理空间框架建设项目(硬件设备)项目公开招标公告》、《无锡市政府采购中心关于无锡市生活固体废弃物处理场工程机械项目公开招标公告》等。

7.重大项目的批准和实施情况信息。公开了重大项目的项目介绍、进展情况以及社会公益事业建设、工程质量检测等信息。如《2012年市政府为民办实事项目》、每月全市及各市(县)、区重点项目进展情况等。公开了土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等。

8.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息。公开了扶贫动态和政策、教育发展文件、医疗发展动态、社保相关统计数据、促进就业的政策动态等信息。如《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》、《关于印发2012年无锡市饮用水卫生监督监测工作实施方案的通知》、《关于阶段性降低市区统筹区失业保险费率的通知》、《关于调整无锡市最低工资标准的通知》、《关于调整市区失业保险金上限标准的通知》等。

9.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息。公开了应急预案、应急指南、应急常识等信息,如《无锡市辐射事故应急预案》、《无锡市生产性水体污染事件应急预案》、《无锡市价格异常波动应急预案》、《无锡市突发动物疫情应急预案》、《无锡市轨道交通建设突发事故应急预案》等。公开了各类大雾、寒潮、暴雨、台风等预警性信息。以及“校园消防安全知识”等应急知识。

10.环境?;?、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息。公开了空气日报、水质月报、各类水质等信息;《无锡市2012年“放心餐具”专项行动实施方案》、《2012年无锡市饮用水卫生监督监测工作实施方案》;安全生产动态、安全生产事故情况等;《关于立即暂停销售、下架、停止使用浙江省新昌县华星胶囊厂等三家企业生产的药用空心胶囊的通知》、《无锡市目前在产药品生产企业胶囊用明胶和明胶空心胶囊来源公示》、《2011年度药学技术人员严重失信名单公告》等。

(二)公开形式

无锡市政府信息主动公开的主要形式有政府网站、政府公报、新闻发布会、国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心,以及社区信息墙、基层信息服务站等,其中政府网站是政府信息公开的主渠道。

1.政府网站。“中国无锡”门户网站和各市(县)、区子网站都设有政府信息专栏,专栏包括信息目录、信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开制度等栏目。2012年度通过政府信息公开专栏公开各类政府信息163276条,查阅700万人次。

2.政府公报。2012年公布政府公报12期,每期政府公报纸质版免费公开发放,同时在政府网站上以电子期刊的形式向全社会公开。

3.新闻发布会。全年共举办各类新闻发布活动107场次,其中召开新闻发布会57场,进行书面发布32次,组织采访18次。召开新闻发布会介绍了企业转型升级系列政策、全市城乡环境综合整治及五大工程情况、市政府关于推进重大项目建设扩大固定资产投资的意见等。

4.公共查阅场所。目前,我市设立了市档案局、市图书馆和市行政服务中心3个市级政府信息公共查阅点。市级各部门在办公大厅、服务窗口等场所辟出专门区域,设立了多个部门级政府信息公共查阅点,配备电子触摸屏、电脑、复印机、打印机等设备,方便市民查阅和复制。

5.其他渠道。通过印制便民手册、宣传材料等纸质材料进行免费发放;通过电台、电视台、报刊等传统媒体向市民进行政府信息公开的信息发布和宣传;必要时可以通过市应急指挥中心短信平台向群众发送重要信息。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2012年,我市共收到各类政府信息公开申请1498件,其中当面申请542件,占总件数的36.2%;网上及电子邮件申请254件,占总件数的16.9%;信函及传真申请数629件,占总件数的41.9%;其他形式申请73件,占总件数的5.0%。

从申请的信息内容来看,主要集中在房屋拆迁、土地征用、城市规划、工程建设、社保医疗、就业等方面。

(二)申请办理情况

全年已答复的申请中,“同意公开”的835件,占答复总数的55.7%;“同意部分公开”的95件,占答复总数的6.3%;“不予公开”的70件,占答复总数的4.7%;“非本机关政府信息”174件,占答复总数的11.6%;“政府信息不存在”132件,占答复总数的8.8%;“其他答复情况”192件,占答复总数的12.9%。

(三)依申请收费及减免情况

2012年度,全市政府信息依申请公开本着便民利民、能免则免的原则,除极个别复印量较大的申请按照有关规定收取了成本费用外,其余申请都未收费。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

2012年度,全市共发生针对政府信息公开事务的行政复议案66件,未发生行政诉讼。争议主要集中在房屋管理动拆迁、土地征用等方面的公开问题。

五、主要问题和改进措施

2012年,我市继续加大政府信息公开工作的力度,但仍存在一些问题,包括:工作缺乏连续性,一些地区和部门在人员调动后未尽快明确政府信息公开的工作人员,工作有断档;工作重点不够突出,一些地区和部门没有根据自身工作的特点和实际来制定实施细则,地区和部门在重点领域的信息公开力度仍不够;主动公开的政府信息仍存在维护更新不及时的现象,特别是在及时处理群众通过网站提交的政府信息公开申请方面。

下一步,我市将着重做好以下几点:一是更好地为市委、市政府的中心工作服务。紧紧围绕市委、市政府的重点工作,积极采取多种形式公开信息,让群众知晓各项政策及重点工作的进度、进展情况。二是加大信息公开力度,更好地为群众服务。进一步加大扶贫、教育、医疗、社会保障、就业、农村工作等相关信息的公开,提高群众对政府信息公开工作的满意度。三是全面梳理有关政府信息公开的各项制度。对已不太满足政府信息公开工作新形势新问题的文件、制度进行梳理,根据新情况制度新措施,并重新制发文件。

六、附表

本年报的统计时间:自201211日至20121231日止。

指标

单位

数量

主动公开政府信息总数

163446

其中:1、政府网站公开专栏

163276

          2、政府公报

63

          3、新闻发布会

107

政府信息查阅人数

人次

700

受理依申请公开政府信息总数

1498

其中:1、当面申请数

542

      2、网上及电子邮件申请数

254

          3、信函及传真申请数

629

          4、其他形式申请数

73

依申请公开办结总数

1498

其中:1、同意公开数

835

          2、同意部分公开数

95

          3、不予公开数

70

          4、非本机关政府信息数

174

          5、政府信息不存在数

132

          6、其他答复情况

192

行政复议数

66

行政诉讼数

0

举报投诉数

0

 

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